ГОССТРОЙ РОССИИ
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА НА СТРОИТЕЛЬСТВО
И ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА
МДС 11-15.2001
Москва 2001
Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство и заказчика-застройщика. МДС 11-15.2001 / Госстрой России. - М.- ГУП ЦПП, 2001.
Определены цели, задачи, функции, права и ответственность государственного заказчика на строительство объектов для государственных нужд на федеральном, региональном и городском уровнях и заказчика-застройщика, осуществляющего реализацию инвестиционно-строительных проектов и сдачу объектов «под ключ».
Для органов исполнительной власти различных уровней управления, инженерно-технических работников строительных и проектных организаций, а также органов, осуществляющих контроль качества и соблюдения проектных и нормативных требований в процессе производства работ.
Работа может быть использована в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Производственный и строительный менеджмент в инвестиционно-строительной сфере».
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Организация инвестиционно-строительной деятельности 3
1.1. Инвестиционная деятельность в Российской Федерации 3
1.2. Субъекты инвестиционной деятельности 4
1.2.1. Государственный заказчик на строительство 5
1.2.2. Государственный заказчик городского заказа 8
1.2.3. Заказчик-застройщик 9
Глава 2. Основные функции и задачи государственного заказчика на строительство 12
2.1. Правовые документы о службе государственного заказчика 12
2.2. Статус государственного заказчика 13
2.3. Задачи государственного заказчика 14
2.4. Функции государственного заказчика 16
2.4.1. Выбор субъектов-исполнителей 16
2.4.2. Организация подрядной деятельности 19
2.4.3. Выбор земельных участков и освоение строительных площадок 20
2.4.4. Анализ проблем и формирование инвестиционно-строительной программы 21
2.4.5. Обеспечение проектно-сметной документацией 22
2.4.6. Финансирование, учет и отчетность 24
2.4.7. Материально-техническое обеспечение 25
2.5. Технический надзор за строительством 26
2.6. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов 27
2.7. Права государственного заказчика на строительство 28
2.8. Ответственность государственного заказчика 29
Глава 3. Основные функции и задачи государственного заказчика городского заказа (на примере Москвы) 29
3.1. Статус государственного заказчика городского заказа 29
3.2. Функции государственного заказчика городского заказа по реализации объектов городского строительства 30
3.2.1. Обеспечение проектно-сметной документацией 30
3.2.2. Организация строительства 31
3.2.3. Финансирование строительства, учет и отчетность 32
3.2.4. Материально-техническое обеспечение 33
3.3. Надзор за строительством государственного заказчика городского заказа 33
3.4. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов 34
3.5. Права государственного заказчика городского заказа 34
3.6. Ответственность государственного заказчика городского заказа 35
Глава 4. Функции и задачи заказчика-застройщика 36
4.1. Статус заказчика-застройщика 36
4.2. Задачи заказчика-застройщика 36
4.3. Функции заказчика-застройщика 36
4.3.1. Предпроектная подготовка и планирование строительства 36
4.3.2. Обеспечение проектной документацией и организация строительства 37
4.3.3. Финансирование строительства 38
4.3.4. Материально-техническое обеспечение 39
4.3.5. Выбор земельных участков и освоение строительных площадок 39
4.4. Надзор за строительством 40
4.5. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов 41
4.6. Права заказчика-застройщика 42
4.7. Ответственность заказчика-застройщика 43
Глава 5. Бухгалтерский учет и налогообложение заказчиков-застройщиков 43
5.1. Бухгалтерский учет долгосрочных инвестиций у инвесторов 43
5.2. Порядок ведения бухгалтерского учета 44
5.2.1. Учет денежных средств 44
5.2.2. Учет капитальных затрат 45
5.2.3. Особенности учета отдельных капитальных затрат 46
5.3. Налогообложение заказчиков-застройщиков 50
5.4. Составление бухгалтерской и статистической отчетности 52
5.4.1. Бухгалтерская отчетность 53
5.4.2. Статистическая отчетность 54
5.5. Бухгалтерский учет незавершенного строительства 55
Глава 6. Основные термины и понятия, используемые в деятельности заказчика-застройщика 57
Приложение 1 Нормативные документы, регламентирующие деятельность заказчиков, включая использованные литературные источники 76
Приложение 2 Положение по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций 80
Приложение 3 Положение по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство» (ПБУ 2/94) 87
Приложение 4 Порядок определения размера средств на содержание службы заказчика-застройщика (единого заказчика, дирекции строящегося предприятия) 91
Приложение 5 Временное положение о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации 93

ВВЕДЕНИЕ
Настоящее методическое пособие определяет цели, задачи, функции, права и ответственность государственного заказчика на строительство на федеральном